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中國時報【王嘉源╱綜合報導】

美國之音（VOA）中文網2日報導說，蔡英文總統上任兩年多來，台灣陸續失去5個邦交國，上個月，梵諦岡與大陸達成主教任命協議後，許多人對台灣是否保得住僅剩的17個邦交國更加擔憂。有學者為此提議，美國應該與盟邦聯手推動一個「迷你馬歇爾計畫」，協助這些小國家發展經濟，從而幫忙台灣維繫與現存邦交國的關係。

以發展經濟抗拒大陸

曾任美國國防部長辦公室中國事務主任的博思科（Joseph Bosco），上星期在英文《台北時報》撰文說，幾個月前，薩爾瓦多、巴拿馬和多明尼加在北京的強大壓力下承認大陸，現在，台灣剩下的邦交國也面臨相同的壓力。

他指出，在台灣僅剩的17個邦交國中，除了梵諦岡有宗教的主要因素外，其他16國大多是小而貧窮的國家，這些位於南美洲、加勒比海、非洲及太平洋的國家，不可避免的，也將經歷一番自我掙扎，是否放棄與民主台灣的外交關係。

為此，博思科認為，美國應該與其西半球鄰國加拿大和墨西哥聯手，再與台灣的鄰國日本、新加坡及南韓合作，共同擬定一個經濟發展方案，用來至少抵消這16個國家「拋棄民主道德原則所換來的一部分金錢及就業獎賞。」

博思科將此一方案稱之為「迷你馬歇爾計畫」，希望藉此協助這些小國抵擋住大陸的誘惑，甚而鼓勵若干最近與台灣斷交的國家改弦易轍。「馬歇爾計畫」（The Marshall Plan）正式名稱是「歐洲復興計畫」，是二戰結束後美國為協助歐洲重建所進行的經濟援助計畫。

美放棄懲罰薩爾瓦多

薩爾瓦多8月與台灣斷交轉向承認大陸後，白宮嚴厲批評大陸破壞台海現狀，美國國務院甚至召回駐薩爾瓦多、多明尼加和巴拿馬這三個與台灣斷交國的大使和代辦，表示要重新審視與這幾個國家之間的關係。

不過《紐約時報》上周末報導說，美國政府已「放花蓮民間代書棄」撤銷對薩爾瓦多的援助，以及對薩國一些人員實施簽證限制的懲罰手段，因為這麼做「將導致薩爾瓦多不願意協助美國阻止非法移民的流入」。

報導援引不具名美國官員的話說，薩爾瓦多與大陸建交後，白宮國家安全顧問波頓提出了上述的懲罰手段。報導稱，「波頓曾打電話給薩爾瓦多總統桑切斯，警告他不要切斷與台灣的外交關係。」不過8月時桑切斯還是這麼做了。

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薩爾瓦多今年8月與我國斷交，正式和大陸建交，當時不少美國參議員對此嚴正抗議，白宮甚至罕見發表聲明抨擊，美國國安顧問波頓(John Bolton)更提議懲罰薩爾瓦多。但國務院擔心薩爾瓦多將不願阻止非法移民到美國，激烈爭辯後反對懲罰的一方獲勝，召回的薩爾瓦多等3國大使也悄悄回到駐地。

據紐約時報報導，薩爾瓦多和大陸建交前，波頓曾致電給薩爾瓦多總統桑契斯(Salvador Sanchez Ceren)，警告其不要跟大陸建交。因此建交後，波頓便提議懲罰薩爾瓦多，像是削減美國對薩爾瓦多的經濟援助，以及針對特定人士限制簽證。

白宮也罕見發表聲明，批評桑契斯的決定，直指北京當局明顯干涉西半球政治，最後更重話說「將重新評估與薩爾瓦多的關係」。接著美國便召回駐多明尼加和薩新竹北區融資爾瓦多大使，以及巴拿馬的代理大使。

堅持挺台的波頓雖主張嚴懲薩爾瓦多，但國務院認為，懲罰薩爾瓦多將不利解決非法移民，這也導致白宮與國務院激烈爭論，北美與中美國家阻止移民赴美的會議也因此延期。不只如此，美國政府內部更有人認為，薩爾瓦多的外交轉向，不過是跟進巴拿馬和多明尼加，況且巴拿馬和多明尼加與台斷交後，美國也沒什麼負面反應，若僅僅處罰薩爾瓦多，將失去公平性。

報導中也提及幾個代表爭議已平息的跡象，北美與中美國家康業融資合法嗎阻止移民赴美的會議將在10月中召開，3名被召回的大使也都已經悄悄回駐地去，美國官方更沒有新的強硬說法和懲罰行動，只有駐薩爾瓦多大使館發表聲明，促請拉美國家勿追求與「不熟悉的夥伴」發展關係。對於此事，波頓也僅表示不予置評。

報導也指出，美國曾與台灣斷交，現在卻要求其他國家維持與台灣的邦交，十分尷尬；而美國之所以會重視台灣現況，原因可能是台灣能牽制北京當局在亞洲日銀行信用貸款率利比較益增加的影響力。

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